Cámara esquiva minería y staking en proyecto fiscal cripto de 114 páginas
Patricia López · Regulación Cripto · 2026-09-15
El proyecto liberado el lunes modifica comisiones, préstamos y wash-sale rules, pero omite el aplazamiento de tributación que validadores y mineros pedían. Votación el miércoles con conflicto interno republicano.
La Comisión de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes publicó el lunes 14 de septiembre un proyecto de ley de 114 páginas sobre tributación de activos digitales, con votación programada para el miércoles 16. El titular: omite por completo el aplazamiento de tributación para recompensas de <abbr title="proceso de validación de transacciones en blockchain a cambio de recompensas">minería</abbr> y <abbr title="validar transacciones en blockchain mediante depósito de tokens a cambio de rendimientos">staking</abbr>, dejando intactas las reglas del IRS que obligan a tributar al momento de recibir los tokens.
El presidente de la Comisión, Jason Smith (republicano de Missouri), liberó el texto H.R. 10357 por la noche del lunes. El proyecto modifica varios aspectos fiscales de cripto: exención de impuestos para comisiones de red inferiores a $10, extensión de normas de <abbr title="reglas que impiden deducir pérdidas por venta y recompra inmediata del mismo activo">wash-sale</abbr> a activos digitales y tratamiento de préstamos de tokens como no gravables para activos fungibles. Pero donde el proyecto debería definir cómo y cuándo gravar recompensas de minería y staking, hay silencio.
Lo que sí cambió y lo que no
El impacto fiscal estimado del proyecto es $2.074 mil millones en el período 2026-2036, principalmente por la exención de comisiones de red. La medida aplicaría solo a usuarios que no superaron 5.000 transferencias anuales, excluyendo traders de alta frecuencia y exchanges. Las stablecoins dólar calificadas mantienen exención de las normas de pérdida constructiva, un guiño a la industria de pagos.
Pero sobre minería y staking, el proyecto guarda silencio estratégico. Mientras el Senado se atasca con ética y CLARITY Act, la Cámara avanza su propia agenda tributaria sin resolver el punto más conflictivo. Bajo tratamiento actual del IRS, las recompensas se gravan como renta ordinaria una vez que el contribuyente obtiene control sobre los activos; ese valor se convierte en la base de costo para calcular ganancia o pérdida posterior. La alternativa —aplazar el evento gravable hasta la venta— cambiaría radicalmente el cálculo para cualquier operador de nodo a escala.
El conflicto interno republicano
Un proyecto acompañante, H.R. 9175, sí permitiría a mineros y validadores aplazar ingresos de tokens nuevos hasta la venta, con costo estimado de $2.956 mil millones en diez años. Pero según fuentes del comité citadas por Punchbowl News el domingo 13, republicanos consideran remover esa disposición completamente o restringirla a cinco años. Horsford es el voto demócrata decisivo; sin su apoyo, el markup del miércoles puede estancarse.
- Si el aplazamiento se elimina: mineros y validadores seguirán tributando recompensas como salario al recibirlas, forzando liquidaciones de tokens para cubrir impuestos.
- Si se limita a cinco años: el alivio temporal beneficia a operadores en crecimiento pero no resuelve el problema estructural a largo plazo.
- Si se mantiene sin límite: el proyecto pierde respaldo fiscal conservador y enfrenta mayor resistencia en el pleno de la Cámara.
Tres grupos de industria cripto —Blockchain Association, Crypto Council for Innovation y The Digital Chamber— presionaron al Congreso en junio para mantener el tratamiento tributario de minería y staking sin cambios respecto a cualquier límite temporal. La postura de la industria choca directamente con la realidad política: republicanos no quieren asumir un costo fiscal de casi $3 mil millones sin contrapartidas.
Timing y viabilidad legislativa
El <abbr title="sesión de modificación y votación de un proyecto de ley en comité">markup</abbr> del miércoles 16 a las 10:00 a.m. ET podría marcar el primer avance significativo para legislación tributaria cripto en el Congreso, aunque el proyecto es improbable que se convierta en ley este año: la Cámara entra en receso después de esta semana hasta después de las elecciones de noviembre. Cualquier progreso ahora prepara el terreno para continuación del trabajo en 2027, cuando se juramente el nuevo Congreso.
El proyecto incorpora disposiciones de esfuerzos previos de los Representantes Max Miller (republicano de Ohio) y Horsford, quienes introdujeron varias versiones de legislación cripto tributaria durante el año pasado. Pero el texto liberado el lunes deja sin resolver el único punto que afecta de forma directa y diaria a miles de operadores: cuándo y cómo pagar impuestos por tokens que aún no vendiste.
El voto del miércoles no cierra el debate; lo abre formalmente. Si el proyecto sale del comité con el aplazamiento intacto, Horsford habrá ganado una batalla clave. Si sale sin él, la industria cripto tendrá que aceptar que el Congreso no está dispuesto a ceder ingresos fiscales por minería y staking sin una negociación más amplia sobre tributación digital.